特朗普宣布"驻军费"涨400% 韩方:美军是雇佣兵吗

发布时间: 2019-11-15 15:41:30 来源: 上观 栏目: 国际新闻 点击:

原标题:“驻军费”猛涨超过400%!特朗普“狮子大开口”,首尔怒了:“美军是雇佣兵吗”?美国有线电视新闻网(CNN)报道...

原标题:“驻军费”猛涨超过400%!特朗普“狮子大开口”,首尔怒了:“美军是雇佣兵吗”?

美国有线电视新闻网(CNN)报道,在美国防长埃斯珀周四抵达韩国探讨地区局势之际,一位国会助理和一名政府官员向CNN证实,美国总统特朗普要求韩国在2020年分摊相当于现有规模5倍的军费,以支付美国在朝鲜半岛的驻军开销。

这笔高昂的费用不仅令韩方咋舌,质疑美国对韩美同盟的承诺,也令不少美国官员和军方人士惊呼“狮子大开口”。历史上,韩国分摊军费的涨幅一般为5%—10%,400%的涨幅被普遍视为超出政治合理性的区间。麻省理工学院研究朝鲜半岛的副教授维平·纳朗谈及“特朗普要价”时讽刺道:“没什么比勒索更能表达我爱你了。”

久谈未果

一名国会助理和一名政府官员向CNN证实,特朗普要求韩国在2020年分摊相当于现有规模5倍的军费。两位匿名人士未透露特朗普的最终要价。正在韩国访问的埃斯珀也拒绝公布具体数额,仅表示“已经要求大幅增加我们部署军队的费用分摊。”

但根据一些今年参加内部会议人士的说法,特朗普将对韩国的要价从目前的8.8亿美元提高到50亿美元,随后被国务院和五角大楼说服,把目标降到47亿美元。熟悉那次会谈的官员这样形容当时的气氛:“空气很稀薄”。

如果特朗普真的决意收取盟友47亿美元,意味着韩国明年分摊“驻军费”暴涨逾400%。

美国自1953年以来一直在韩国派驻军队,现有驻军大约2.85万人。韩美自1991年起先后签署10份驻韩美军费用分摊协定。

第10份协定的谈判相当艰难,一开始,特朗普把对韩方索要军费的增幅设定在50%,韩方据理力争。双方讨价还价近一年,拖到今年3月才签署协定,有效期持续至12月31日。根据协定,韩方2019年分摊费用为1.04万亿韩元(约合8.8亿美元),比上一年增加8.2%。

眼看年底将至,韩美需要尽快谈判第11份协定,为明年军费分摊事宜确定细节。为此,两国今年举行两轮谈判,并约定11月晚些时候举行第三轮谈判。就前两轮谈判的情况看,双方分歧明显。当时韩国《中央日报》就率先披露,美方有意再次施压韩方提高分摊比例,金额可能“是上次的5倍多”。

本月初,美国国务院官员詹姆斯·德哈特作为美方谈判代表,赴韩国就军费一事“探口风”,并施压韩方提升分摊比例。按照知情人士说法,美方“得寸进尺”,要求韩方承担将近50亿美元费用,不仅包括美军在韩国境内开销,而且涵盖美军在朝鲜半岛以外区域的部分开销(例如美国海外属地关岛、美国夏威夷等地)。

对此,韩方“内心是拒绝的”,直接怼了回去,表示希望在合理、公平的范围内分担防卫费。

《华盛顿邮报》述评,韩国是遭遇特朗普狠辣手段的首批美国盟友之一。特朗普的“成本+50”方案要求各国为驻扎在它们境内的美军承担全部成本,并要在此基础上多付50%。这可能让一些盟友支付的费用达到它们现在所付费用的5倍。今年就是韩国面临特朗普“成本+50”巨大压力的一年。

削弱同盟

美国军方官员和国会助理们表示,涨价令五角大楼的官员感到沮丧,令共和党和民主党议员深感担忧。美国的做法也激怒了盟友,让韩国感到不安。韩国领导人质疑美国对韩美同盟的承诺,并怀疑如果韩方不付款,特朗普是否会撤出美国军队。

韩国总统文在寅的外交和国家安全特别顾问对《华盛顿邮报》表示,很多韩国人担心华盛顿不是做出真诚的努力来解决半岛紧张局势,而是要求首尔为驻韩美军支付更多费用、购买更多美国军事装备:“一方面,美国的信誉在下降。另一方面,美国索要更多资金。韩国人非常沮丧,开始对美国的动机产生深深的怀疑。”

美方分析人士认为,在朝美关系不稳定、半岛安全仍存隐忧的情况下,首尔存在焦虑情绪。美国传统基金会高级研究员布鲁斯·克林纳表示:“韩国人有很多不满情绪。人们正在质疑美国作为盟友的可行性。”他认为,特朗普对韩国的高要价正在加剧一种局面,即驻外美军成本需求过度。

美国外交关系委员会美韩政策项目主任斯科特·斯奈德表示,涨价的极端性质让人“担心特朗普是在以此为借口撤军”。斯奈德说:“我看到的主要副作用是,这引发了人们对美国作为一个保护国和盟国的可信度的质疑。这对双方关系不利。”

参议院外交关系小组委员会的主要民主党参议员爱德华·马基也对特朗普的要价感到不安:“如果韩国认为没有美国更好,特朗普总统将破坏60多年来对和平、稳定和法治的共同承诺。当各国对美国的领导能力失去信心时,这个地区就不那么安全了。”

胡乱开价

特朗普对韩国高要价的合理性也引发质疑。克林纳认为有“瞎开价”之嫌。上文所提及的国会助理同样表示,“我不知道总统从哪里得到这个数字。如果总统希望获得47亿美元,我们如何向韩国证明这是合情合理的?”

这位助理说,为了证明这个报价的合理性,美国国务院和五角大楼的官员将首尔承担的成本从“基地、污水处理等日常事务”扩大到“军事准备”。但这意味着可能需要就联合军演向韩国收取费用,包括征收非常驻半岛的美军轮换部队的费用。

“所以,如果我们让轰炸机在朝鲜半岛停留以示武力,我想,就像优步司机那样,我们会向他们收取旅费。”这位助理说,美国还可能要求韩国支付“美国常驻朝鲜半岛人员的全部人事费用”。“作为回应,韩国人会问,美军现在是雇佣兵了吗?这是业务安排吗?”

军方官员同样对特朗普的要求感到担忧,担心总统的外交决策越来越多地受到大选压力和弹劾压力的影响。这位助理说,五角大楼官员在国会山表达不满。“专家和职业军人都极度担心。但特朗普是三军统帅,所以他们进退维谷。”

不堪重负

“韩国人被激怒了,”这名助手继续说,尤其是因为韩国将在明年4月迎来国会选举,他们认为增加“驻军费”在国会是站不住脚的。

斯奈德说,从历史上看,韩国分摊军费的涨幅一般为5%—10%,400%的涨幅显然超出政治合理性的区间。

斯奈德补充道,一个特别的障碍是,如果美国要求韩国为“发生冲突时才使用,但实际上不在韩国的军事资产”买单,韩方难以接受。“对韩国纳税人而言,这是最敏感的问题。”

民调显示,大多数韩国人支持美韩同盟和美国驻军,但很少有人认为韩国应该为这种特权付出更多。一些执政党议员上月表示,他们将反对国会批准任何对韩国人民“不公平”和不可接受的协议。

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